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2017论文答辩发言稿范文


次阅读 | 2017-09-30

  我叫XX,来自XX管理04班,我论文的题目是《地方政府债务风险管理及控制研究》,本篇论文是在李爱华老师的精心指导下完成的。在这期间老师对我的论文进行了详细的修改和指正,并给予我许多宝贵的建议。在此,我非常感谢他一直以来的精心指导,同时也对各位评审能在百忙之中抽出宝贵的时间,参与论文的审阅和答辩表示不胜感激。下面我就把论文的基本思路向各位答辩老师作如下简要的陈述:

  一、选题的背景。

  目前全球经济由于受 2008 年国际金融危机的影响,世界经济正处在危机后续的萧条逐步趋向于复苏的过渡转变阶段。这场金融风暴将全球很多国家在经济发展过程中存在的矛盾及主要问题逐一暴露出来。后金融危机时代世界各国政府面临着日益加剧的财政风险,其覆盖面不仅仅是发展中国家,同时还涉及到了包括巴西、阿根廷、俄罗斯、欧盟在内的发达国家。随着世界各国政府财政风险的加剧,许多地方政府相继爆发了债务危机。

  例如,墨西哥、马来西亚和巴基斯坦政府由于承担基础设施项目建设从而引发了大量的地方政府债务危机;法国、日本、德国等国家的养老金计划致使政府所承受的债务水平远远高于其公布的水平;20 世纪末期,南美各国,如智力、乌拉圭、委内瑞拉等国的不良资产占政府财政成本的比例均高于 25%;2009 年,发生迪拜危机;2010 年,希腊政府爆发大规模债务危机,并引起了民众的大规模罢工、暴乱等活动;2010 年美国国债已经超过 13 万亿美元,占该国 GDP 总量的 75%以上。严重的政府债务问题,不但使上述国家的经济受到了沉重的打击,也使全球经济受到了巨大影响。

  自从改革开放以来,随着我国经济的快速发展,大大促进了工业化与城镇化的进程,同时还伴随着各项社会事业稳步提升,民生、就业与社会医疗等保障体系的逐步完善。这些政策的实施与社会快速发展的背后必然暗藏着地方政府对建设及保障资金需求的快速增长,这也将导致地方政府债务的快速增加。同时,在全球爆发经济危机的大环境下,要求国内需要实施积极的财政政策以面对周边各国所带来的不利影响。

  1997 年亚洲金融危机的爆发使得中国出现了通货紧缩的现象,为此,在 1998~2003年六年间,我国政府实施了扩大内需的举措,同时制定了积极的财政政策,因此,导致国债负担率和财政赤字明显上升。据相关统计表明,2002 年我国中央政府国债负担率已经超过 15%,赤字率高达 3%,财政赤字数首度超过 3000 亿元。2008 年以后,中国政府为了有效地应对由于美国次贷危机所引发的全球金融海啸问题,中国政府对财政政策进行了相应的调整,变稳健的财政政策为积极的财政政策,并颁布了 4 万亿救市计划方针。

  其中中央政府负责拨款约 30%,投资 1.18 亿元,其余 70%资金则由地方政府配套解决,因此在客观上增加了地方政府的债务负担率。2011 年,中国经济总量已成为世界第二,然而,经济总量快速提升背后的代价是地方性资金预算需求过快增长所导致的地方政府债务总量快速增加。

  我国《中华人民共和国预算法》中明确要求地方应该以保证预算平衡为重点,尽量避免赤字现象产生。根据《中华人民共和国担保法》的相关规定,地方政府、行政机关不得对外提供任何债务担保。但是,在实际操作过程中,各地方政府为了拉高本地区 GDP,发展“面子工程”、“政绩工程”,纷纷通过规避法律约束的手段大肆进行隐性举债。

  据中国人民银行的报告显示,地方政府债务已超过 14 万亿元,大约为 2010 年全国财政收入的两倍。各省市级债务呈现出数额巨大且分布广泛的特征。中央国债登记有限公司所公布的结果表明,地方政府债务融资平台新增债务额度同比 2011 年增加了 1.5 倍,为 6368 亿元。2011年,国家审计署发布了《全国地方政府性债务审计结果》报告,该报告详细给出了目前我国地方政府债务的基本情况及存在的相关问题。2010 年末,我国地方政府性债务已超过 10 万亿元,且仍呈现出继续扩张的趋势。据审计署调查报告显示,2012 年我国地方政府债务为 19.07 万亿元,2013 年上半年,我国地方性政府债务总额已经达到 21 万亿元。

  中共“十八大”提出“全面建成小康社会,全面提高人民生活水平,全面受教育程度和创新人才培养水平显著提高,进入人才强国和人力资源强国的行列”等重要举措。这些举措的落实与实施势必将给地方政府的财政支出缺口呈现刚性特征。从上述针对于对国内外的分析中可以得出,地方政府债务问题对国家经济发展产生着严重的负面影响,而且到目前为止世界各国还没有找到有效的方法对其进行合理有效地治理。

  如果我们对地方政府债务问题不予以高度重视,无法对其予以严格管控,势必将走向欧洲发展的失败道路。因此,面对当今较为严峻的世界经济形势并结合我国自身经济发展特征,针对我国地方政府债务的产生、成因、影响及有效控制、风险化解措施等相关研究工作已成为当务之急。

  二、本课题研究的价值和意义。

  政府债务问题涉及面广泛且由来已久。从全球经济体系来看,无论是发达国家还是发展中国家,都没能很好的解决地方政府债务问题。我国作为世界上经济发展速度较快的大国,该问题更是尤为突出。本文以我国地方政府债务现状为基础,运用相关理论对其构成、成因以及对地方财政的影响进行了较为深入、系统的分析。同时,借鉴国外地方政府成功的债务风险管理经验,分析现阶段我国地方政府债务及风险管理方面所存在的问题,提出具有可操作性的对策及建议,并制定相应的政策保障,从而有利于实现我国经济又好又快的发展,具有重要的现实意义。主要表现在以下几个方面:

  第一,有助于地方政府客观、科学、真实的了解自身的债务状况,加大财务风险防范意识。据相关资料分析与统计表明,现阶段我国地方政府债务规模已十分庞大,而且还存在着较大规模的隐性扩张趋势。政府在面对市场及发挥自身职能的过程中,极易忽视对自身债务风险的防范意识。上述问题甚至会对中国经济发展造成严重的破坏性影响。这也是本文研究并解决的焦点问题之一。

  第二,有助于地方政府对其债务实施科学、合理、有效的地管理。目前,我国地方政府在债务管理过程中存在盲目、不透明、预警机制滞后等现象。我国政府在债务管理时信息透明度不高,在制定财政政策时盲目遵循数据指针导向,过分追求短期效益,同时又不具备科学、严格、有效的债务风险管理预警机制,从而导致政府在债务管理过程中经常出现债务风险控制失灵,隐性债务扩张无法得到合理控制等问题。本研究工作在明确地方政府债务成因及构成的基础上,通过理论分析,获得适用于我国现阶段地方政府债务管理的新方法及思路。


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